Коррупция в налоговых органах. Методы преодоления

Фото: Pexels.com

Коррупция в налоговых органах — неприятная тема. Мало кто хочет ее обсуждать, но в новостях регулярно проскальзывает информация об аресте того или иного сотрудника за взятки. Недавно президент Кении Уильям Руто напрямую обвинил налоговую администрацию страны в коррупции, которая мешает собирать налоги и выполнять социальные и другие обязательства.^[1]

Налоговая администрация не только собирает деньги с налогоплательщиков, но и возвращает средства некоторым из них при наличие такого права по законодательству. Некоторые налогоплательщики хотят занизить налоговые обязательства и пытаются найти поддержку внутри налоговой администрации. Возвратом денег из бюджета также интересуются криминальные группировки, так как это относительно «легкие деньги».

Что делать государству, когда внутри и вокруг налоговой администрации присутствуют предпосылки к коррупции? Проявлять нетерпимость к коррупции, выявлять и наказывать как сотрудников налоговых органов, так и налогоплательщиков, которые вступают с ними в преступные отношения. Но запретный плод столь сладок, что исключительно подобными методами коррупцию не остановить. Существуют и другие подходы, которые могут помочь:

• Цифровизация налоговых процессов делает решения налоговых органов понятными и создает возможность анализа коррупционных рисков.
• Централизация налоговых процессов и информационных систем позволит реализовать принцип экстерриториальности и отвязать конкретных сотрудников налоговых органов и налогоплательщиков. Налогоплательщик не будет знать кто принимает решения и договориться будет труднее.
• Анализ ситуаций, когда сотрудник налоговых органов принимает решение как в пользу налогоплательщика, так и наоборот. Решение против налогоплательщика тоже создает риски, как и решение за, т.к. пересмотр или отмена решений создают потенциал для коррупции. Необходима замена решения сотрудника на автоматическое решение информационной системы.
• Детализация налогового законодательства, чтобы сотрудники налоговых органов не пытались свободно толковать нормативно-правовые акты.
• Автоматизация и проведение аудита без личного присутствия сотрудников налогового органа у налогоплательщика, что снижает вероятность появления коррупционной ситуации.

Пересмотрите мотивацию сотрудников налоговых органов на объективные показатели, например рост налоговой базы и предложите такое вознаграждение, чтобы зарабатывать честно было выгоднее. Продумайте коллективный характер мотивации, чтобы решение одного недобросовестного сотрудника налоговых органов отражалось на коллегах.

Представленные выше меры позволят бороться с коррупцией изнутри с большим эффектом, чем борьба снаружи с помощью репрессивных мер.

[1] Kenya president, facing cash crunch, accuses tax agency of graft. NAIROBI, May 26, 2023 (Reuters). URL: https://www.reuters.com/world/africa/kenya-president-facing-cash-crunch-accuses-tax-agency-graft-2023-05-26/